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教育部關于深化本科教育教學改革
全面提高人才培養质量的意见

教高〔2019〕6號

作者: 发布时间:2019-10-18 阅读量:


各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生産建設兵團教育局,有關部門(單位)教育司(局),部屬各高等學校、部省合建各高等學校:

 

爲深入貫徹全國教育大會精神和《中國教育現代化2035》,全面落實新時代全國高等學校本科教育工作會議和直屬高校工作咨詢委員會第二十八次全體會議精神,堅持立德樹人,圍繞學生忙起來、教師強起來、管理嚴起來、效果實起來,深化本科教育教學改革,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,現提出如下意見。

一、嚴格教育教學管理

1.把思想政治教育贯穿人才培養全过程。坚持把立德树人成效作为检验高校一切工作的根本标准,用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,加快构建高校思想政治工作体系,推动形成“三全育人”工作格局。把思想政治理论课作为落实立德树人根本任务的关键课程,推动思想政治理论课改革创新,建设一批具有示范效应的思想政治理论课,不断增强思想政治理论课的思想性、理论性和亲和力、针对性。把课程思政建设作为落实立德树人根本任务的关键环节,坚持知识传授与价值引领相统一、显性教育与隐性教育相统一,充分发掘各类课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源,建成一批课程思政示范高校,推出一批课程思政示范课程,选树一批课程思政优秀教师,建设一批课程思政教学研究示范中心,引领带动全员全过程全方位育人。

2.激励学生刻苦学习。高校要切实加强学风建设,教育引导学生爱国、励志、求真、力行。要提升学业挑战度,强化人才培養方案、教学过程和教学考核等方面的质量要求,科学合理设置学分总量和课程数量,增加学生投入学习的时间,提高自主学习时间比例,引导学生多读书、深思考、善提问、勤实践。合理增加学生阅读量和体育锻炼时间,以适当方式纳入考核成绩。积极组织学生参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等实践活动。

3.全面提高课程建设质量。立足经济社会发展需求和人才培養目标,优化公共课、专业基础课和专业课比例结构,加强课程体系整体设计,提高课程建设规划性、系统性,避免随意化、碎片化,坚决杜绝因人设课。实施国家级和省级一流课程建设“双万计划”,着力打造一大批具有高阶性、创新性和挑战度的线下、线上、线上线下混合、虚拟仿真和社会实践“金课”。积极发展“互联网+教育”、探索智能教育新形态,推动课堂教学革命。严格课堂教学管理,严守教学纪律,确保课程教学质量。

4.推動高水平教材編寫使用。高校黨委要高度重視教材建設,落實高校在教材建設中的主體責任,健全教材管理體制機制,明確教材工作部門。做好馬克思主義理論研究和建設工程重點教材統一使用工作,推動教材體系向教學體系轉化。鼓勵支持高水平專家學者編寫既符合國家需要又體現個人學術專長的高水平教材,充分發揮教材育人功能。

5.改進實習運行機制。推動健全大學生實習法律制度,完善各類用人單位接收大學生實習的制度保障。充分考慮高校教學和實習單位工作實際,優化實習過程管理,強化實習導師職責,提升實習效果。加大對學生實習工作支持力度,鼓勵高校爲學生投保實習活動全過程責任保險,支持建設一批共享型實習基地。進一步強化實踐育人,深化産教融合、校企合作,建成一批對區域和産業發展具有較強支撐作用的高水平應用型高等學校。

6.深化創新創業教育改革。挖掘和充實各類課程、各個環節的創新創業教育資源,強化創新創業協同育人,建好創新創業示範高校和萬名優秀創新創業導師人才庫。持續推進國家級大學生創新創業訓練計劃,提高全國大學生創新創業年會整體水平,辦好中國“互聯網+”大學生創新創業大賽,深入開展青年紅色築夢之旅活動。

7.推動科研反哺教學。強化科研育人功能,推動高校及時把最新科研成果轉化爲教學內容,激發學生專業學習興趣。加強對學生科研活動的指導,加大科研實踐平台建設力度,推動國家級、省部級科研基地更大範圍開放共享,支持學生早進課題、早進實驗室、早進團隊,以高水平科學研究提高學生創新和實踐能力。統籌規範科技競賽和競賽證書管理,引導學生理性參加競賽,達到以賽促教、以賽促學效果。

8.加強學生管理和服務。加強高校黨委對學生工作的領導,健全學生組織思政工作體系,堅持嚴格管理與精心愛護相結合。加強學生誠信教育和誠信管理,嚴格校規校紀剛性約束。配齊建強高校輔導員隊伍,落實專職輔導員職務職級“雙線”晉升要求,積極探索從時代楷模、改革先鋒、道德模範、業務骨幹等群體中選聘校外輔導員。積極推動高校建立書院制學生管理模式,開展“一站式”學生社區綜合管理模式建設試點工作,配齊配強學業導師、心理輔導教師、校醫等,建設師生交流活動專門場所。

9.嚴把考試和畢業出口關。完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度,綜合應用筆試、口試、非標准答案考試等多種形式,科學確定課堂問答、學術論文、調研報告、作業測評、階段性測試等過程考核比重。加強考試管理,嚴肅考試紀律,堅決取消畢業前補考等“清考”行爲。加強學生體育課程考核,不能達到《國家學生體質健康標准》合格要求者不能畢業。科學合理制定本科畢業設計(論文)要求,嚴格全過程管理,嚴肅處理各類學術不端行爲。落實學士學位管理辦法,健全學士學位管理制度,嚴格學士學位標准和授權管理,嚴把學位授予關。

二、深化教育教學制度改革

10.完善學分制。學分制是以學分作爲衡量學生學習質量和數量,爲學生提供更多選擇余地的教學制度。支持高校進一步完善學分制,擴大學生學習自主權、選擇權。建立健全本科生學業導師制度,安排符合條件的教師指導學生學習,制訂個性化培養方案和學業生涯規劃。推進模塊化課程建設與管理,豐富優質課程資源,爲學生選擇學分創造條件。支持高校建立與學分制改革和彈性學習相適應的管理制度,加強校際學分互認與轉化實踐,以學分積累作爲學生畢業標准。完善學分標准體系,嚴格學分質量要求,建立學業預警、淘汰機制。學生在基本修業年限內修滿畢業要求的學分,應准予畢業;未修滿學分,可根據學校修業年限延長學習時間,通過繳費注冊繼續學習。支持高校按照一定比例對特別優秀的學士學位獲得者予以表彰,並頒發相應的榮譽證書或獎勵證書。

11.深化高校专业供给侧改革。以经济社会发展和学生职业生涯发展需求为导向,构建自主性、灵活性与规范性、稳定性相统一的专业设置管理体系。完善人才需求预测预警机制,推动本科高校形成招生计划、人才培養和就业联动机制,建立健全高校本科专业动态调整机制。以新工科、新医科、新农科、新文科建设引领带动高校专业结构调整优化和内涵提升,做强主干专业,打造特色优势专业,升级改造传统专业,坚决淘汰不能适应社会需求变化的专业。深入实施“六卓越一拔尖”计划2.0,全面实施国家级和省级一流本科专业建设“双万计划”,促进各专业领域创新发展。完善本科专业类国家标准,推动质量标准提档升级。

12.推进辅修专业制度改革。促进复合型人才培養,逐步推行辅修专业制度,支持学有余力的全日制本科学生辅修其它本科专业。高校应研究制定本校辅修专业目录,辅修专业应与主修专业归属不同的专业类。原则上,辅修专业学生的遴选不晚于第二学年起始时间。辅修专业应参照同专业的人才培養要求,确定辅修课程体系、学分标准和学士学位授予标准。要结合学校定位和辅修专业特点,推进人才培養模式综合改革,形成特色化人才培養方案。要建立健全与主辅修制度相适应的人才培養与资源配置、管理制度联动机制。对没有取得主修学士学位的学生不得授予辅修学士学位。辅修学士学位在主修学士学位证书中予以注明,不单独发放学位证书。

13.开展双学士学位人才培養项目试点。支持符合条件高校创新人才培養模式,开展双学士学位人才培養项目试点,为学生提供跨学科学习、多样化发展机会。试点须报省级学位委员会审批通过后,通过高考招收学生。试点坚持高起点、高标准、高质量,所依托的学科专业应具有博士学位授予权,且分属两个不同的学科门类。试点人才培養方案要进行充分论证,充分反映两个专业的课程要求、学分标准和学士学位授予标准,不得变相降低要求。高校要推进试点项目与现有教学资源的共享,促进不同专业课程之间的有机融合,实现学科交叉基础上的差异化、特色化人才培養。本科毕业并达到学士学位要求的,可授予双学士学位。双学士学位只发放一本学位证书,所授两个学位应在证书中予以注明。高等学历继续教育不得开展授予双学士学位工作。

14.稳妥推进跨校联合人才培養。支持高校实施联合学士学位培养项目,发挥不同特色高校优势,协同提升人才培養质量。该项目须报合作高校所在地省级学位委员会审批。该项目相关高校均应具有该专业学士学位授予权,通过高考招收学生。课程要求、学分标准和学士学位授予标准,不得低于联合培养单位各自的相关标准。实施高校要在充分论证基础上签署合作协议,联合制定人才培養方案,加强学生管理和服务。联合学士学位证书由本科生招生入学时学籍所在的学士学位授予单位颁发,联合培养单位可在证书上予以注明,不再单独发放学位证书。高等学历继续教育不得开展授予联合学士学位工作。

15.全面推進質量文化建設。完善專業認證制度,有序開展保合格、上水平、追卓越的本科專業三級認證工作。完善高校內部教學質量評價體系,建立以本科教學質量報告、學院本科教學評價、專業評價、課程評價、教師評價、學生評價爲主體的全鏈條多維度高校教學質量評價與保障體系。持續推進本科教學工作審核評估和合格評估。要把評估、認證等結果作爲教育行政部門和高校政策制定、資源配置、改進教學管理等方面的重要決策參考。高校要構建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學質量文化,把其作爲推動大學不斷前行、不斷超越的內生動力,將質量意識、質量標准、質量評價、質量管理等落實到教育教學各環節,內化爲師生的共同價值追求和自覺行動。全面落實學生中心、産出導向、持續改進的先進理念,加快形成以學校爲主體,教育部門爲主導,行業部門、學術組織和社會機構共同參與的中國特色、世界水平的質量保障制度體系。

三、引導教師潛心育人

16.完善高校教師評聘制度。高校可根據需要設立一定比例的流動崗位,加大聘用具有其它高校學習和行業企業工作經曆教師的力度。出台高校教師職稱制度改革的指導意見,推行高校教師職務聘任制改革,加強聘期考核,准聘與長聘相結合,做到能上能下、能進能出。高校教師經所在單位批准,可開展多點教學並獲得報酬。引導高校建立兼職教師資源庫,開展兼職教師崗前培訓,爲符合條件的兼職教師、急需緊缺人才申報相應系列專業技術職務。研究出台實驗技術系列職稱制度改革的指導意見,優化高校實驗系列隊伍結構。

17.加強基層教學組織建設。高校要以院系爲單位,加強教研室、課程模塊教學團隊、課程組等基層教學組織建設,制定完善相關管理制度,提供必需的場地、經費和人員保障,選聘高水平教授擔任基層教學組織負責人,激發基層教學組織活力。支持高校組建校企、校地、校校聯合的協同育人中心,打造校內外結合的高水平教學創新團隊。要把教學管理隊伍建設放在與教師隊伍建設同等重要位置,制定專門培養培訓計劃,爲其職務晉升創造有利政策環境。

18.完善教師培訓與激勵體系。推動教師培訓常態化,探索實行學分管理,將培訓學分作爲教師考核和職務聘任的重要依據。加強高校教師發展中心建設,重點面向新入職教師和青年教師,以提升教學能力爲目的,開展崗前和在崗專業科目培訓。推進高校中青年教師專業發展,建立高校中青年教師國內外訪學、挂職鍛煉、社會實踐制度。完善校企、校社共建教師企業實踐流動崗(工作站)機制,共建一批教師企業實踐崗位。鼓勵高校爲長期從事教學工作的教師設立榮譽證書制度。鼓勵社會組織對教師出資獎勵,開展尊師活動,營造尊師重教良好社會風尚。

19.健全教師考核評價制度。加強師德師風建設,將師德考核貫穿于教育教學全過程。突出教育教學業績在績效分配、職務職稱評聘、崗位晉級考核中的比重,明確各類教師承擔本科生課程的教學課時要求。切實落實教授全員爲本科生上課的要求,讓教授到教學一線,爲本科生講授基礎課和專業基礎課,把教授爲本科生的授課學時納入學校教學評估指標體系。教師日常指導學生學習、創新創業、社會實踐、各類競賽展演以及開展“傳幫帶”等工作,計入教育教學工作量,納入年度考核內容。

20.建立健全助教崗位制度。助教崗位承擔課堂教輔、組織討論、批改作業試卷、輔導答疑、協助實習實踐等教學輔助任務,主要由沒有教學經曆的新入職教師、研究生、優秀高年級本科生等擔任。高校應建立健全助教崗位制度,完善選拔、培訓、評價、激勵和反饋的全流程助教崗位管理制度。新入職教師承擔的助教工作應納入教師工作量考核,對于表現優秀的應在職稱評聘、職務晉升中予以優先考慮。加強對擔任助教工作學生的崗前培訓和規範管理,合理確定補貼標准,提供必要條件保障,確保教學工作質量。

四、加強組織保障

21.加强党对高校教育教学工作的全面领导。地方党委教育工作部门、高校各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚定社会主义办学方向,落实“以本为本、四个回归”的要求,加强对本科教育教学改革的领导。高校党委会、常委会和校长办公会要把本科教育教学改革工作纳入重要议题研究部署,高校主要领导、各级领导干部、广大教师要把主要精力投入教育教学工作,深入党建和思政、教学和科研一线,切实把走进学生、关爱学生、帮助学生落到实处。高校的人员、经费、物质资源要聚焦本科教育教学改革,强化人才培養质量意识,形成全员、全方位支持教育教学改革的良好氛围。

22.完善提高人才培養质量的保障机制。各地教育行政部门要增强工作针对性和实效性,结合区域实际,明确深化本科教育教学改革总体目标、重点内容、创新举措、评价考核和保障机制,加强政策协调配套,调整教育经费支出结构,加大对教育教学改革的投入力度。要进一步落实高校建设主体责任和办学自主权,提升高校治理能力和治理水平,加强内部统筹,着力解决建设难点和堵点问题。要加强对高校教育教学改革成效的督导检查,加大典型做法的总结宣传力度,推动形成狠抓落实、勇于创新、注重实效的工作局面。


教育部

2019年9月29日

原文鏈接:http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201910/t20191011_402759.html

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